En la antesala del “Seminario Regional UE sobre sanidad animal y trazabilidad”, funcionarios argentinos y europeos coincidieron en que fortalecer las pautas sanitarias bilaterales y cerrar un acuerdo de regionalización —que todavía no existe entre ambos bloques— es clave para traducir el pacto de libre comercio en un intercambio de bienes más fluido y menos vulnerable a brotes localizados de enfermedades, como fue recientemente la gripe aviar. 

El seminario forma parte del BTSF, una propuesta de formación de la Comisión Europea cuyas siglas responden al nombre de Better Training for Safer Food. Se trata de una iniciativa interna de la Comisión Europea creada a mediados de la década de 2000.

Originalmente, se había pensado para capacitar al personal de control oficial de los propios Estados miembros de la UE; luego, se amplificó a países no-UE. 

Por eso y con la idea de capacitar a los países exportadores para que entiendan bien los requisitos europeos de exportación, 34 personas de Argentina, Paraguay, Chile y Uruguay participarán del seminario durante esta semana.

Entre ellos, representantes del sector privado argentino y tres expertas en la temática que visitan el país desde Europa, España y Portugal, en calidad de tutoras. 

EL OBJETIVO: LA “REGIONALIZACIÓN” SANITARIA

En ese contexto, quienes inauguraron el ciclo, en una breve y concisa presentación, fueron la presidenta del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa), Beatriz “Pilu” Giraudo, el Embajador de la UE en Argentina, Erik Hoeg; y el Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Sergio Iraeta. Por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea, asistió el inspector Asier Pagazaurtundua. 

Con el acuerdo Mercosur-UE oficialmente en vigencia desde el 1 de mayo, su presencia adquiere especial relevancia. Sobre todo, por las expectativas generadas en torno a demandas irresueltas que han polarizado la discusión, como el Reglamento sobre productos libres de deforestación (2023/1115) —que ya va por su segunda prórroga—, las cláusulas de salvaguardia agrícola para productos sensibles y las llamadas “cláusulas espejo”. 

De hecho, ya en la apertura los tres funcionarios anticiparon el eje central que marcaría la conversación. “Pilu” Giraudo puso el énfasis en la regionalización, al remarcar que “las enfermedades no reconocen fronteras ni límites geográficos” y que el desafío pasa por gestionar los brotes de forma focalizada sin frenar el comercio en las zonas libres de riesgo. 

María Beatriz “Pilu” Giraudo, presidenta del Senasa

Consultado sobre qué necesitaría la Argentina para avanzar hacia un esquema de regionalización sanitaria reconocido por la UE, el inspector Asier Pagazaurtundua, de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea, se limitó a calificar positivamente el diálogo con Senasa respecto a ese tema.

Vale destacar que el bloque ya tiene acuerdos de este tipo con otros países, mientras que no con Argentina. En ese marco, Giraudo lamentó que, sin un esquema de regionalización, un brote en una sola zona del país —como el actual foco de gripe aviar— puede frenar el comercio de todo el territorio, a lo que se suman los trámites que exige la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) para restablecer el estatus sanitario perdido. 

“Son todos procesos que ralentizan tanto que los países que comercializan aprueben internamente el estatus libre para que se restablezca el comercio, como que el país que tuvo la enfermedad vuelva a tener su estatus libre”, amplió sobre estos trámites que impactan negativamente en la cadena de la actividad y en los consumidores. 

Otro dato que abona el clima de expectativa en torno al vínculo sanitario bilateral: la última auditoría de la UE a los sistemas argentinos, realizada en 2024, cerró sin ningún tipo de recomendación, algo que Pagazaurtundua remarcó “ocurre en pocas ocasiones”.

“Que los mercados estén abiertos demuestra que el resultado es satisfactorio”, dijo el auditor, quien ha pasado tiempo en Argentina auditando en especialmente en bovinos y aviar. 

ANTIMICROBIANOS Y DEFORESTACIÓN

Sin embargo, advirtió sobre un nuevo frente regulatorio en danza: la UE avanza en una nueva legislación sobre el uso de antimicrobianos en producción animal y “los países que exportan a la UE tendrán que estudiar en detalle los requerimientos del uso antimicrobial que eso exige para poder cumplimentar y certificarlos”, confirmó. 

En ese punto, Giraudo enfatizó que “Argentina ya cuenta con un sistema de trazabilidad de productos veterinarios que permite seguir el recorrido de principios activos y formulaciones desde su ingreso al país”.

Se trata del “Sigtrazavet”, el sistema de seguimiento de los medicamentos de uso animal para la cadena productiva que Senasa oficializó en julio, que incluye receta electrónica firmada por médico veterinario, de por medio. 

Sanidad animal: Senasa crea un nuevo sistema digital de trazabilidad para productos veterinarios

En tanto, sobre el otro punto sensible de la agenda bilateral, si Argentina está en condiciones de cumplimentar el ingreso de productos provenientes de zonas no deforestadas, no hubo respuesta por parte de la delegación europea.

No obstante, desde Senasa recordaron que el país ya se anticipó a la elaboración de plataformas de trazabilidad aprobadas por la Secretaría de Agricultura; puntualmente, el VISEC, para certificar el origen no deforestado de su producción. 

Vale recordar que la prórroga fija la nueva fecha de aplicación en el 30 de diciembre de 2026 para grandes y medianas empresas, y desde el 30 de junio de 2027 para micro y pequeñas empresas. Y que su aplicación ha sufrido retrasos (fue inicialmente prevista para 2025 y luego aplazada) y propuestas de simplificación por dificultades técnicas y presión política, con resistencias de propios productores europeos. 

El lado positivo que dejó ver este breve espacio antes del entrenamiento, sin dudas, fue la buena voluntad entre las partes. “Que hayan elegido a Argentina como sede para esta instancia especial tiene muchísima importancia y refuerza, definitivamente, el vínculo con Unión-Europea y SENASA”, agradeció “Pilu” Giraudo.